更新时间:2022-07-04 09:01:01
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根据市委、市政府决战20_,决胜20_打赢脱贫攻坚决战的工作要求,市住建局党组把_村脱贫工作作为重要的政治任务来抓,局党组一行多次深入_村走村入户,听取乡、村、精准户的意见,科学制定脱贫工作计划,突出产业结构调整,注重长、短增收结合,强化村里配套设施建设,圆满完成上半年精准扶贫任务,具体开展精准扶贫工作情况总结如下。
一、基本村情况:
_村位于己略北端,距乡人民政府驻地12公里。全村区域面积7710亩,其中山林面积4543.62亩。退耕还林面积204.55亩。全村辖4个村民小组,107户,共427人,劳动力211人,其中党员24人,均系少数民族(苗族)人口。常年耕地面积220亩,全年粮食总产量1_.7吨。20_年全村经济总收入103余万元,农民人均纯收入2531元,经济收入来源主要依靠劳务输出、林木等。全村低保户17户55人;经过再次精准识别后,全村现有精准建档立卡贫困户51户239人(20_年底脱贫减少2户12人,六户7人五保户不再列入精准建党立卡序列,外嫁下户减少1人,死亡一户2人,服刑收监1人;新增1人);参加合作医疗_户,参合率7_;村办黄金茶协会组织1个,参加农合组织73户,集体经济收入0元。
二、工作措施及效果:
(一)高度重视,领导有力。1、市政府副市长石阳清先后两次到村走访精准户,了解群众发展生产脱贫要求,听取乡、村、驻村工作组精准扶贫思路,提出精准扶贫四点意见,明确精准扶贫要做到四个结合,做实事,真脱贫。2、住建局党组研究成立以局长田利民为组长,局党组成员副局长胡理学、局党组成员纪检组组长周健为副组长,其他班子成员和二级局属机构负责人为成员的精准扶贫攻坚领导小组,建立“五个一”工作制度,每月听取扶贫工作进展汇报,举全局之力推进精准扶贫工作。为精准扶贫工作科学有序推进提供组织保障。
(二)精准识别,措施明确。按照市委、市政府_村20_年脱贫工作任务,住建局党组先后四次组织干部入村到户进行摸底,制订了《吉首市己略乡_村20_年精准扶贫整村推进工作计划》,完成对全村51户239人的识别工作,并根据国家精准扶贫六个到户的新要求,对所有建档立卡户制定了种植、养殖、劳务输出等扶贫具体措施。组织全局42名党员干部与_村精准户结对子,要求结对干部每月联系结对户一次以上,每季走访一次结对户,帮结对户解决发展问题一个,有效地促进精准户发展生产稳定脱贫。目前,已组织党员干部入村开展帮扶活动二次,帮扶发展生产资金1._元。
(三)內引外联,科学推进。根据整村推进脱贫计划,市住建局党组加强项目对接工作,先后与省民宗局、州铁通公司、人社局、移民局、扶贫办等多家单位联系,筹集资金70余万元助推项目建设。目前已完成通村宽带网络工程,实现网络微商信息共享;完成村移动通讯基站征地协调工作,预计下半年可建成移动基站实现手机稳定通讯;上半年组织精准户参加油茶、苗绣、建筑技能等劳动技能培训三次培训40多人,提升精准户科学生产增收技术,助推劳动输出产业壮大发展。据6月底统计,全村外出务工人员达1_人,其中精准户有90人,在外省就业有32人;引进葛四腊味、浏阳晟瑞科技种植专业合作社帮助生产发展产业。投入资金30万元(先期预付油茶苗木款6.5万元,另外23.5万元年底验收合格后付款),完成新开发油茶300亩,低改油茶200木,新开发黄金茶30亩等百亩产业园基地建设。组织36户精准户与葛四腊味公司签订金融扶贫四方协议,实现每户每年增收3000元。50亩有机稻田栽培示范项目、村口地质灾害治理项目、村孤寡老人和留守儿童的幸福之家等项目已完成实施方案,资金以筹集到位,下半年组织有序进行。
(四)稳定队伍,助推脱贫。如何发挥基层党支部在全村社会经济发展中的核心和领导作用,尤其是合并村的基础党组织建设稳定工作,工作组始终坚持“抓党建是的成绩”的原则,协助村党支部做好“两学一做”教育实践活动,组织驻村第一支部书记上一次党课,强化村党支部为民务实清廉和党员先锋带头的模范作用。统一了_村各组党员团结一致精准扶贫发展社会经济的思想,制定了建设项目,开发产业、帮扶措施方案,为工作组进驻村内开展工作创造了有利条件。及时调整补充两名村委班子,组建一个强有力的领导班子,保障党的路线、方针、政策得到贯彻落实,突出全村各项事业发展“主心骨”作用,助推精准扶贫工作扎扎实实开展起来。
三、下步工作计划:
通过半年的精准帮扶工作,虽然取得一定成绩,但也上级和精准贫困户的要求还有一定差距,同时也暴露政策宣传发动工作滞后,群众“等靠要”的思想没有消除;个别党员带头发展作用不明显,发展经济后劲不够等问题。工作组在下半年的工作中,将在以下三个方面加强工作。
(一)加大精准扶贫各项政策宣传力度,凝聚全村党员群众力量,聚焦发展经济大局,创新发展思路,科学推进扶贫项目,确保完成脱贫任务。
(二)加强基层组织建设,培养经济发展能人,培训生产技能,维护群众合法权益,扩大发展经济渠道,增强村集体和群众增收发展能力。
(三)加强项目资金衔接,稳步推进项目落实,确保实现_村“特色产业结构调整,村集体经济突破,贫困群众稳定增长脱贫,村风文明、村貌改变”的精准脱贫目标。
我于__年1月2日驻新庄村子委会从事脱贫攻坚工作,在大坡乡党委当局的领导下,在挂包帮扶单位(沾益区农业局)的鼎力帮扶下,在两村子干部的关切支持下,牢牢环抱“户六有”、“村子十有”标准,对标对表,以财产扶贫、社会扶贫为支撑,坚持问题导向,实行挂图作战,兼顾筹划,整合资源,加大投入,合力攻坚,全力推进新庄村子的脱贫攻坚工作。主要做了以下工作:
1、控制该村子基础环境,开展精准扶贫工作
新庄村子委会位于大坡乡人府驻地西南13公里,辖10个村子民小组,659户2849人。领土面积28平方公里,海拔2100米,有耕地3256亩(此中:水田2100亩、旱地1256亩),人均耕地1.14亩,此中高稳产农境地面积3200亩,人均高稳产农境地面积1.1亩;有林地20337亩。辖区内有河流3条,有小二型水库3件,坝塘12件。新庄村子属山区丘陵地带,年均匀气温14℃,无霜期279天,年降水量999.00毫米,均匀降雨175天,年均匀日照2250小时,日照百分率49%,积温4424℃。农民收入主要以种植烤烟、万寿菊、玉米、水稻、等为主,201_种植烤烟1785亩、万寿菊1000亩、食粮作物1450亩;养殖生猪3211头、牛132头、肉禽4562只。新庄村子是一个范例山区村子委会,主要食粮作物有玉米、水稻等,经济作物以烤烟、万寿菊为主。通过多年尽力,硬化村子组途径12.3公里,基础办理人畜饮水艰苦,基础通电通路通电话,网络全笼罩。
村子委会有280平方米办公楼一幢(此中运动室72平方米),所二所,村子完小一所(有教师7名学生190人),新建村子级运动场所2所(此中布里村子1000平方米运动场所1个,440平方米大摆沙村子平方米运动场所1个)。农民收入主要以种植玉米、万寿菊、烤烟、水稻为主, 201_全村子经济总收入2478万元,农民人均纯收入8700元。村子集体经济收入项,年收入2万元。
建档立卡贫困户99户418人,201_脱贫4户19人,201_脱贫5户26人,201_脱贫45户205人,现有建档立卡贫困户99户418人,占全村子总人数的12.3%。__年计划脱贫7户33人,__年计划脱贫38户135人。
2、主要做以下工作
(1)、认真查找该村子贫困原因,深挖成长致富潜力,科学肯定致富思路。
(2)、抓好扶贫工作和“双推进”。
环抱扶贫攻坚组织共产党员上专题党课。驻村子工作队以鼓吹党的扶贫政策和开展科技培训,进步村子民心智发展为核心,引入心智教导内容,深入浅出地向列位党员讲清幸福不是等、靠、要,“扶贫先要扶志”的事理,激发贫困户的内活跃力,激发他们开脱贫困、致力富饶的梦想。最大限度介入扶贫开拓的积极性和主动性,加强贫困群众容身自身脱贫致富的信心,激发他们自强自立、自我成长的决心和热情。充分施展下层党组织在推进精准扶贫中的战斗碉堡作用和党员的致富带动作用。有效推进新庄村子精准扶贫工作的开展。
新庄村子委会开展“三讲三评”工作,大坡乡武装部长新庄村子委会挂包领导陈俊泽同志。驻村子工作队队长杨国苍同志,张云斌同志,卯彬彬同志轮流解说当前扶贫政策,帮扶工作环境和帮扶成效。新庄村子委会总支书记杨永全同志和村子组干部讲履职环境,贫困户解说今年脱贫环境。驻村子工作队,村子组干部,贫困户进行民主测试和量化打分。工作队员,贫困户评村子组干部履职环境,贫困户,村子组干部评工作队员工作成效。工作队员,村子组干部评贫困户自身动力。
(3)、积极完成乡党委当局交办的各项任务。
a、介入完成社会扶贫网注册下载APP全村子86户(因合家外出务工未能注册下载8户)。
b、积极参加区、乡脱贫攻坚培训会议及省、市脱贫攻坚视频培训会议。
c、依照乡党委当局要求,开展动态调剂工作进行贫情阐发,召开党员、干部、村子民代表及贫困户代表会议,全村子预纳入贫困户6户21人。已报乡扶贫办审核。
d、积极共同乡稽核领导小组完成工作队员季度稽核工作和村子“三委”班子交办的临时性工作。
e、工作队牢牢环抱__年驻村子工作队员季度考评测评表,做到每季度按时完成必要完成的工作任务。
(4)、认真落实帮扶运动。
村子三委班子和驻村子工作队积极组织包村子单位和扶贫联系单位干部职工由领导带队深入各村子开展“挂包帮、转走访”回访工作。使每位帮扶干部又一次和本身联系户进行促膝交心,嘘寒问暖,交流勤劳致富的思维方法,认真填写回访表,了解联系贫困户的生产、生活、工作、家庭和收入环境,仔细谛听他们的看法和想法,并奉上祝福,勉励他们要降服艰苦,自立自强,建立信心,早日脱贫致富,并和贫困户一起订定赞助步伐,助力推进大坡乡扶贫攻坚工作。
为认真贯彻落实自治区第x次党代会精神,结合“十二五”时期打好新一轮扶贫攻坚战,深入开展“万名干部入乡住村”活动,进一步推动党员干部深入基层,为民服务,扶贫攻坚,创先争优,加快富民强桂新跨越,在过去一年扶贫工作的基础上,根据文件精神要求从实际情况出发,认真落实做好今年的社会扶贫工作,上半年来:
一、继续深入推进基层组织建设,为贫困村新农村建设提供保障
协同帮扶村“两委”认真落实党建责任制,强化党员教育,提高党员素质;积极引导,增强班子成员思想交流,促进班子团结,解决班子成员在思想、工作等方面存在的问题;推进村各项工作民主化、规范化、制度化,营造干群关系相互信赖的良好氛围;积极推动党员发展工作,发展预备党员2名,培养入党积极分子2名,改变了党支部多年来党员发展少的问题。通过以上的工作展开,促进了基层组织建设,增强了村党组织的凝聚力和战斗力,也为村里各项工作的良好开展提供了坚强的组织保障。
二、积极帮扶引进部门资金投入到_村的基础建设中
通过上一年的帮扶努力和派驻“第一书记”的积极投入的工作,今年通过地方财政一事一议项目进行了梁桶屯屯道x米、塘笔屯、悦喜屯、梁桶屯种植了黄槐、三角梅、白玉兰、紫薇、柚子、番石榴等绿化树,使村容村貌得到极大改善;进一步建立完善了村屯保洁员队伍和机制,完善相关制度,实现了长效管理,我村在镇、村干部的组织和带领下发动全村十一个屯的群众开展轰轰烈烈的清洁乡村,打扫卫生,建设美丽家园、清洁水源、清洁田园活动,多次对全村的十一屯的通屯道和房屋的四边,河道都进行了清洁大扫除。
五、积极开展“访民情、送温暖”调研慰问活动
_管理局是_村帮扶单位,单位领导多次到帮扶村进行调研、慰问活动。20_年春节期间_管理局局长_一行x人到_村慰问村委全体成员,送去慰问金x元和赠送佳能数码相机一台,价值x元。在“美丽_·清洁乡村”的活动中,_x管理局党委非常重视帮扶村的“清洁乡村”活动开展情况,由_x管理局局长李孔全、副局长马志辉带队二次到_村去展开清洁乡村的调研活动。_x管理局20_年x月在村委帮扶修建了卫生间两间,价值x元,解决了村委多年来没有卫生间的问题。
20_年x月x日 x_管理局局长x_行x人到x_慰问困难党员和开展志愿者服务活动,送去慰问金及慰问品x元,并给x_小学送去文体用品一批价值x元。x月x日由管理局副局长x_带队x_森林防火队员x人到x_开展清洁大扫除活动。以上做到实处的活动使基层党员、群众切实感受到党和政府的关怀和温暖,在社会效果方面取得明显成效。
六、积极响应区扶贫工作号召,开展精准扶贫识别工作
_x管理局响应区扶贫工作的号召,按1:3.5的比例抽调精准识别贫困调查工作人员到派驻贫困村_村。抽调人员全部是管理局中层干部,思想素质高,业务水平全面,能适应这次调查繁重的入户调查和数据处理工作,确保这次调查工作的顺利进行。
全区至上而下开展精准识别入户调查动员会。_x管理局贫困村党组织第一书记_x及选派的三名工作队员组成调查小组,负责_村_屯的精准识别工作,调查小组开始入户调查。主要由各村民小组长带领调查小组开展调查。运用“一进二看三算四比五议”方法精准识别贫困户。同时,还完成了_村农村户厕入户调查工作。
七、其他工作
积极响应上一级党委和政府的号召,在镇党委和政府的领导下,我村积极参与调解群众纠纷,化解矛盾,全村没有出现刑事案件、群众斗殴等问题,干群关系融洽,村屯和谐稳定;积极开展计划生育工作,计划生育政策得到很好落实;积极协助开展新农合、新农保工作,较好完成各项指标;积极撰写驻村工作日记。积极完成镇党委、政府交给的各项中心工作,得到领导和同事们的好评。
八、开展扶贫工作的成效与作用
扶持对象得实惠。“对症式扶贫模式”充分调动了贫困户的积极性,使其思想上由“要我脱贫”转变到“我要脱贫”上来,项目的成功率和实施后的效益明显提高。这种“极贫重扶”的扶贫思路,真正让贫困人口成为扶贫主体,得到了贫困群众的称赞和拥护。
通过成立_村良桶养牛合作社和_市_县_镇_村山油茶种植合作社,企业加农户合作模式,安置农村富余劳动力x人,农民收入增长,从原来的20_年人均纯收入x元增长为20_年人均纯收入x元,农村贫困面貌显著改善,群众生活水平和幸福指数明显提高。干群关系更和谐。以前部分贫困户因多种原因没有得到项目扶持,在心理上很不平衡,对村干部和得到项目的农户有强烈的抵触和怨恨情绪,村干部威信较低。“对症式扶贫”使多数贫困户得到了国家扶贫项目,而且在项目实施过程中,村干部和社会各界人士真心实意地进行传、帮、教、带,为贫困农户解决生产发展中缺资金、技术、信息、劳力等困难,使他们的生活环境得到彻底改观。“对症式扶贫”进一步缩小了社会贫富差距,化解了诸多农村社会矛盾,增强了基层党组织的凝聚力、战斗力,党群干群关系更为融洽。通过帮扶活动,_村民更看到党的政策好,享受到好政策带给自身的实实惠惠,感受到帮扶政策好,在党和国家的阳光政策普照下脱贫致富奔向更好的明天。
我叫_x,是村派驻干部,现任。今年八月初,本人参加我局统一部署的扶贫“双到”驻村干部小组工作,通过两个月的工作与学习,让本人深刻体会到驻村干部的职责,深入了解对口帮扶的工作,积极组织“创先争优”与“结对帮扶”活动,参与集体帮扶项目的日常管理与监督,协助驻村组开展公益项目活动,而且和当地镇办、村委、市扶贫工作组保持良好的沟通。我就入村以来的工作,向各位领导和同志们汇报如下,不当之处敬请批评指正:
一、村基本情况
二、认真落实对口帮扶任务
驻村后,为及时掌握第一手资料,摸清付庄村的基本情况、吃透村情民意,本岗实地走访调查了对口帮扶28户贫困户,深入了解贫困户的实际情况与脱贫的需求,为了让贫困户实现造血,按照“一户一法”的原则,本岗撰写调查报告,向本中心领导汇报和请示,为对口帮扶贫困户制定和实施“一户一法”帮扶养殖方案。另外,为收集“新农保”和“农房改造”信息,本岗与驻村干部组实地走访调查多浪村与村100户以上贫困户,把需要申报“新农保”与“农房改造”名单及时上报,并将该数据与照片整理录入农房改造系统。而且本人认真填写扶贫卡和通过“双到”系统维护好贫困户的信息,并将资料整理、归档。
三、积极组织“创先争优”与“结对帮扶”活动
认真组织好我局和本单位领导下基层调研活动,并与多浪村委会举行工作座谈会。同时组织本单位到多浪村小学分校开展扶贫助学献爱心活动,为贫困学生赠资助学。以深入开展创先争优载体,抓好党员教育管理。从党总支的五个好和党员五带头做起,解决我村历史遗留问题件,通过努力我村今年各项工作取得了较好成绩,如:新农保参保人数达千人,新农合参保人数达人,超过党委政府规定的时间与数量。同时我村村干部的办事能力也有很大提高。
四、加强集体经济帮扶项目的日常监督
在驻村工作中,紧紧围绕群众利益无小事,积极想方设法、千方百计的帮助群众解决热点、难点问题。本着为农民群众办实事、做好事、解难事的原则,把村的经济发展当做一件大事来抓,定期与驻村干部组实地调查村与多浪村虾蟹养殖场7口塘的投入、产出与销售情况,并参与该虾蟹品牌的广告语设计。通过传递最新养殖信息,提供有价值的意见等方式协助养殖场项目发展。
五、积极开展调研考察工作和参加扶贫办的培训
为寻求农房改造的对策,本岗和驻村干部组队到廉江青平镇六旺村考察学习,同时积极地参加廉江市扶贫办举办的培训,认真学习新上线的农房改造系统和新业务文件。
六、协助驻村组开展公益项目活动
实地考察了多浪小学本部的围墙建造、多浪小学分部的厕所建造、多浪分组那腮的窗门更换、以及该三所学校的帮扶字体的测量与排版工作,对建造工程提出了部分合理建议,并积极监督施工单位按期完工。协助和发动驻村干部组开展为多浪小学分部赠送课桌椅的活动,共计赠送课桌椅套。
七、认真抓好自身建设,自觉经受锻炼和考验
谦虚好学,虚心向农村干部学习,严格自律,廉洁奉公,以突出的成绩和良好的作风,赢得农民的信任和支持,真正使驻村锻炼的过程,成为我们工作组磨练意志、丰富经历、增长才干、提高素质的过程。
通过驻村期间的学习与体会,让我更加地关注“三农”问题,深刻地了解建设幸福广东的使命,深入了解扶贫“双到”工作,并积累宝贵的基层工作经验。今后我要扎根基层、融入群众,把这次扶贫“双到”的知识运用到工作岗位当中,把学习经验与同事分享,为深圳市住房公积金事业做出积极的贡献。
今年以来,__紧紧围绕省委“1236”扶贫攻坚行动、州委“4155”扶贫攻坚行动计划和县委“12138”精准扶贫总体工作思路,积极学习借鉴关卜“梅滩模式”,按照县委__提出的“一做、二争、三抓”的扶贫工作要求,迅速行动,扎实推进联系村精准扶贫各项工作。
一、联系村基本情况
_x村位于_乡西部,属典型的干旱山区,属汉族、东乡族聚居的少数民族贫困村。全村有179户、932人,其中:筛选出贫困户39户,贫困面覆盖率22%,已全部建档立卡。全村耕地面积1584.4亩,人均占有耕地1.7亩。全村草原总面积4713亩,草畜平衡1279亩,羊存栏达699只,出栏1165只,牛存栏233头;全村共有劳力352名,其中劳务输出200人。
_家村位于_乡北部,属典型的干旱山区,是属东乡族聚居的少数民族贫困村。全村有152户、745人,筛选出贫困户_户,已全部建档立卡。全村耕地面积1558亩,人均占有2亩。羊存栏达699只,出栏1165只,牛存栏233头;全村共有劳力352名,其中劳务输出200人。经济以养殖、劳务输出为主,
二、所做的工作
一是加强组织领导,提高思想认识。根据县委、县政府的总体安排部署,县_x班子高度重视,把精准扶贫工作作为一项重要政治任务,成立了双联扶贫党建“三位一体”精准扶贫帮扶工作队,抽调了_名专职工作人员,驻村开展精准扶贫帮扶工作。紧紧围绕实现脱贫和实现小康两大目标,按照“一村一规划、一户一计划、增收有路子、脱贫有目标”的要求,研究制定了切合实际的一年扶贫工作方案、精准扶贫三年发展规划和五年奋斗目标,进一步把减贫目标和脱贫时间细化,做到村有发展目标,户有致富项目,为全面开展好此项工作指明了方向。
二是严格工作程序,做到对象精准。_x村、_x村两村群众贫困面大,贫困程度深。按照精准扶贫核心要求,为进一步摸清扶贫工作底数,全面了解群众在吃水、行路、住房、上学、就医、增收等方面的困难,严格规范对象识别程序,我局组织全体干部职工,集中利用2周的时间,逐门逐户对贫困农户基本情况进行了详细的摸底,将贫困户人口信息、住房、羊圈等基本信息以文本和图片等形进行了归档整理,并认真组织开展了“回头看”工作,全面完成了两个村258户、1032人的建档立卡工作,真正做到了贫困数据清,贫困底子明,为下一步全面落实好扶贫项目提供了详实准确的数据资料。
三是培育富民产业,增加群众收入。认真落实促农增收“七个一”工程,以产业培育、富民增收为核心,全面完成了_亩旱作农业推广种植任务,举办农业实用技术培训班_期、_多人次,发放良种羊_只,修建暖棚_个,扩大了养殖效益。组织引导输转农村剩余劳动力_多人次,继续加大在外枸杞种植面积,今年又在青海诺木洪、格尔木等地在原有的种植基础上,进一步扩大种植面积近_亩,进一步增加了劳务创收。
四是关注民生困难,夯实发展基础。牢固树立“发展抓项目”的工作理念,认真谋划,向省财政厅争取的总投资700万元的_乡_x、_x等三个村高标准基本农田整理项目已下达,项目建设规模426.5公顷。项目实施后,新增耕地面积13.65公顷。通过农、田、水、路、林工程的实施,实现“田块平整化、排水沟永久化、道路网络化”,逐步完善百和乡赵家沟、何闫家等村农业生产基础条件、保证土地可持续利用和提高农业生产收入。
在下一步的工作中,我们将认真贯彻落实好这次会议精神,按照精确识别、精细管理、精准帮扶的工作要求,
一是全力实施好“六个一”到村到户帮扶措施,真正把扶贫攻坚任务落实到每一个贫困村、每一个贫困户,每一个贫困人口身上,集中精力,抓好各项帮扶措施的落实。
二是加大基础项目争取实施力度。针对两个贫困村缺乏的基础所需,进一步加大汇报衔接和争取力度,千方百计实施一批道路硬化、饮水、医疗、住房、荒山造林等项目,帮助两个村进一步改善基础条件、人居环境。
三是着力加大产业培育力度。积极向省州部门的汇报争取,千方百计发动、组织、引导群众发展规模养殖、药材种植,鼓励更多的能人发展清真餐饮业。进一步加强与县劳务部门和双联帮扶单位的衔接联系,及时掌握并提供各类用工信息,进一步扩大劳务输转规模,努力增加农民收入
20_年,我镇扶贫工作在县委县政府的正确领导下,在相关部门的关心支持下,按照年初扶贫工作计划,稳步推进实施,现将20_年扶贫开发工作总结如下:
一、工作思路:以精准扶贫为抓手,以实现800贫困人口脱贫为目标,以产业到户为依托,紧紧抓住“识别到人、帮扶到户、落实到位”三个关键环节,着力推进精准扶贫,收到了较好成效要求,到20_年底,全镇贫困人口3164人,占全镇总人口的19.7%,与20_年相比,贫困人口减少了800人,贫困发生率下降了2个百分点。
二、工作成效及措施
(一)贫困人口面貌有所改观
1、挪穷窝。在_村实施了35户、113人的退耕还林移民搬迁工程,将那些居住在环境恶劣的群众从山头上搬下来,住进水、电、路配套齐全的新农村中。而在其它村,通过水库移民后期扶持的贫困移民避险解困项目,采取一个移民1.5-2万元的补助形式将那些愿意搬迁的移民搬迁到县城、乡镇或中心村庄进行安置。
2、改穷业。发展特色产业,搭建贫困农户的增收平台。今年按照县委县政府统一布置,我镇大力实施了光伏发电项目,支持无劳动力、无收入来源的贫困户发展光伏产业,20_年_镇全镇共安装光伏太阳能发电站235个。户均年增收3000元。二是立足山核桃资源丰富的优势,扶持贫困户发展山核桃生产,目前已帮助120户贫困户发展山核桃460亩。
3、拔穷根。一是整合资金改善贫困村的基础设施。通过向上积极争取资金。整合财政扶贫、移民后扶、水利等资金改善贫困村的基础设施,整合资金27万元为_村中心村庄安装了40盏太阳能路灯,实施了退耕还林口粮田建设项目;整合资金20.9万元对_村中心村庄进行了亮化、绿化,铺设了步道砖、修建了下水道。整合资金141.9万元修建了_村高位引水、水泥路,拟铺设_村天张路、李沟水泥路(资金文件已下达)。基础设施的修建,改变了群众出行难、上学难、就医难的困境,二是开展了贫困劳动力转移技术培训,_村结合自身产业发展特点,邀请安农大专家开展了瓜蒌、食用菌实用技术培训。三是为三个贫困村新上了60千瓦的光伏发电项目,年为贫困村增收6-7万元。
(二)全面识别扶贫人口,明确了新阶段扶贫对象,扶贫对象精准。
全面落实扶贫“六个精准”工作的要求。认真开展新形势下贫困人口甄别和建档立卡工作,按照“一推二选三公示”,抽调了全体镇村干部入户走访,并召开村民组会议,对全村民组农户按照贫困程度排序,将本村民组排序靠前的贫困户推举出来,交由村民代表进行审核与复议,并在所在村里进行为期七天的公示,公示无异议后上报到镇,镇组织人员进行复核后上报到县扶贫和移民开发局。全镇共召开村民小组会议175场,全镇甄别出贫困户1347户,3981人。扶贫建档立卡“回头看”工作如期完成,为下一步精准扶贫提供了支撑。
(三)“双包”工作落实到位,扶贫措施精准。按照“单位包村、干部包户”的扶贫机制,各包村单位都深入到贫困村,通过与村两委班子座谈,帮扶贫困村制订三年扶贫规划,建立项目库。林业系统抽调专人到所包村_村任第一书记,联系_村的县执法局主动帮_村向上争取资金,联系项目。联系_村的长安电子公司拿出5万元资金为_村新建了太阳能路灯。每个帮扶单位干部和_镇、处干部、镇直单位干部职工都联系1-2户贫困户,开展入户走访、与贫困户座谈,按照“五个一批”方法,帮助贫困户寻找脱贫途径。在全镇扶贫建档立卡回头看工作刚一结束,有些帮扶单位就组织本单位员工到所包村去开展帮扶活动。
(四)、社会帮扶成效显著。
1、“同心示范”工程帮扶成效显著。自20_年实施的“同心示范”工程以来,民进、民革、致公党等民主党派对_镇进行了各方面的扶持。结对帮扶单位先后80余次深入我镇开展活动,倾力实施了产业扶贫、乡村建设、农民增收、旅游发展、助医助教等5项工程,累计为_村、_村、_村三个村捐赠物资80万余元,直接帮扶4000余人次。在民进安徽省委的支持下,协助争取资金156.6万元,用于_村危房改造、校舍改造、安全饮水、道路建设等项目。经民革安徽省委牵线搭桥,投资95万元修建5座堰坝,解决1000余亩的农田灌溉问题。致公党为_村协助争取210万元资金建设旅游循环路。
2、继续开展干部职工结对、捐资帮扶贫困户。全镇镇处干部、老师、医生等共捐资17510元。
(五)、互助资金良性运转。
互助资金实现良性运转,全年共投放互助资金140.3万元,占互助资金总量162.5万元的86%,年末互助资金余额低于总数30%,达总数的13.6%。其中用于支持贫困户发展光伏产业37.6万元,用于支持贫困户发展种植业85.4万元,支持合作社发展茭白产业17.3元。逾期未还互助资金3.2万元,占去年投放资金130.5万元的0.24%,还款率达到90%以上。
五、民生工程扎实推进
1、雨露计划贫困学生资助和雨露计划试点改革项目,共惠及全镇84户贫困家庭学子。
2、大力推进民生工程建设,逐步解决农村上学难、就医难、行路难、饮水难的困境。投入649资金,修建了_村长500米河东、龚湾、易湾水泥路,后畈村长1196米的香湾、灯山水泥路,_村长1380为的高湾水泥路,_村王墩到锅棚长1000米水泥路、_村南河长1.8千米的循环路,_村的1600米的循环水泥路及村庄连接线。
投入70万元资金改造集镇2000人的安全饮用水工程。投入22万元资金整治了_、_、_村蓄水0.5万方的当家塘。投资30万元完成了_、后畈村500亩水毁耕地复垦项目。投资150万元,修建后畈、_村3200亩高标准农田沟渠堰配套的整治工程。投资15万元,在_村安装了太阳能路灯50盏。通过民生项目的实施,群众的生产生活条件逐步改善,群众加快发展的信心进一步增强。整治了_村、_村六口当家塘。整合资金89修建了_村循环水泥路,河沟整治。
在市、县扶贫办的正确领导下,20##年12月4日我镇在华严寺村成立了扶贫互助社,互助社成立一年了,取得了明显成效,有效地解决了贫困户发展生产资金短缺,农村金融服务不足等问题,为培育贫困村内在发展动力,发展主导产业,为贫困户构建增收长效机制,加快了贫困村脱贫致富的步伐。
一、八会镇华严寺村扶贫互助社基本情况
华严寺村扶贫互助社现有社员50人,收缴入社金1、5万元,入社社员中从事养殖业(包括养牛、养猪和养羊)共25户,占社员总数的50%,从事干果生产的共20户,占社员总数的40%,从事经济作物种植的有5户,占社员总数的10%。20##年5月份每户社员得到扶贫互助资金3000元,发放扶贫互助资金15万元,借款期限为一年,2015年5月收回借款。扶贫互助资金主要用于扶持农户发展主导产业。
二、扶贫互助社的主要成效
(一)提高了农户发展能力
一是缓解了贫困农户资金短缺困难。入社社员借还款在村内完成,简便快捷的优势弥补了辽阳东部山区农村金融服务的不足和缺位,并以服务“零距离”的特点赢得了入社社员的普遍欢迎。二是激发了贫困户发展的信心。扶贫互助社遵循群众参与、自主管理,使群众真正成为“扶贫互助社的主人,有了选择项目的自主权,激发了参与的热情,增强了发展的自信心。
(二)促进了贫困村和谐
一是扶贫互助社实行“党支部—互助社—农户”的组织体系,构建了新型合作关系,增进了农民之间的协作情谊,也促进了村“三委”(党支部、村委会、村监会)与贫困农户的关系。二是形成了互帮互助的良好局面,现在村内富帮穷、强帮弱的氛围日益浓厚。三是营造了信誉环境。
(三)增强了基层组织活力
一是转变了乡镇政府的职能。在扶贫互助社运行中,基层政府做到参与不包办,指导不指令,从指挥者变为指导者、协助者和服务者,促进了由管理型政府向服务型政府的转变。
二是加强基层组织建设。扶贫互助社实施过程时,正值党的群众教育路线进行的如火如荼之时,也正是辽阳县委、县政府开展“6+1”工程建设关键期,加之互助社实行的“党支部—互助社—贫困户”的链式联动模式,促进了基层支部与产业的联结,找到了基层党组织联系群众、发动群众、服务群众的新路子,同时华严寺村通过与沈阳工程学院开展“e乡村”活动,使大学生走进贫困农户家中,既给了大学生学习锻炼的机会,又为农户带来了新的信息宣传渠道和技术支撑。
三、扶贫互助社存在的主要问题
(一)农户入社率偏低
扶贫互助社对于华严寺村和我们八会镇来说都是一个新生事物,是一个全新的扶贫产品,农户要有一个认知、接受的过程,虽然前期做了大量的工作,取了一些成效,但是还存在宣传发动不够,农户没有完成理解项目目的和意义,入社率偏低。
(二)互助社管理存在一定困难
首先一些农户对互助资金使用的盲目性很大,容易造成亏多赚少,造成资金偿还困难的问题;其次互助社管理人员年龄偏大,电脑等微机操作存在一定的困难,为今后势必会进行的微机软件系统化管理留下隐患。
(三)借款额度偏低
目前社员借款的额度是3000元,这笔钱对于农户想发展来说远远不够,以养殖业为例,这此借款仅够农户买几头仔猪,而想进一步扩大规模势必会受到制约,也限制了一部分贫困户的入社积极性。
四、对完善扶贫互助社的几点建议
(一)坚定不移的发展。目前扶贫互助社才刚刚起步,仍然处于发展阶段,我们应从实际出发,加大推广力度,加强管理力度和经费投入。
(二)开展“专互”结合的模式。现在各个贫困村基本都至少有了一家农民专业合作社,如果把“扶贫互助社”与农民专业合作社有机地结合起来能够有效解决发展产业资金不足的问题,如果把扶贫互助社社员组织动员起来调整产业结构,对农业产业化发展具有不可估量的作用,也能更好地提高扶贫开发的针对性和实效性,进一步提高扶贫开发水平。
(三)适当提高借款标准。要真正扶贫农户发展产业,早日脱贫致富,贷款额度还应该提高。
(四)加强管理人员的业务培训。要进一步组织扶贫互助计管理人员集中学习资金使用管理办法、财务知识及相关法律法规,提高管理水平;进一步组织管理人员的农业产业化培训,让他们懂得如何进一步带领社员发展现代农业和产业结构调整,保证社员在短时间内得到更多收益,早日脱贫致富。
在市区教育局的组织安排下,我校于_年与高淳区桠溪中心小学结为一对一的携手共进单位。在双方的共同努力下,_年我们也按计划阶段性地开展了各项交流活动,取得了用心的成效。现将有关工作总结
一、专家引领实践指导
在_年初,两校就在桠溪小学成立了“潘文彬语文特级教师工作室和魏光明数学特级教师工作室”。建邺区教育局易善平局长和高淳区教育局张培成局长全程参加了成立仪式。本次活动开创了以特级教师工作室为依托,进行两校交流的“百校千师手拉手”活动的新模式,充分发挥了特级教师工作室的引领作用。在本学期开学伊始,桠溪中心小学的领导又来到中华附小,和中华附小的领导一齐讨论、交流本年度的工作计划。
二、活动开展扎实有效
自特级教师办公室分站成立以来,加强交流,相互学习,是中华附小和桠溪小学在新学期合作的主要方式,以此促进教师的专业成长。同年魏光明特级教师工作室高淳桠溪小学分站成立以来,两校数学教师互动频繁。6月9日,桠溪小学数学教师代表来到中华附小参加“多元视角下的核心教学”教学研讨活动;6月17日,参加南京、绍兴两个数学名师团队联合教研活动。每次活动都是一天时间,虽然路途较远,但是高淳桠溪小学分站的老师们都是坚持到最后,认真聆听,仔细记录。
除了观摩课堂教学,为了更好、更深入的了解学校的教学形式、管理模式,_年10月20日到24日期间,高淳桠溪中心校委派了两位教师到中华附小参与了为期一周的“百校千师携手共进”教学研讨活动。两位教师潘文彬老师和魏光明老师都是特级教师办公室桠溪分站的成员。透过这样的教学交流研讨活动为两校教师带给了良好的学习交流平台,激活了教师的“教”与“学”,促进了教师教学理念的更新,加深了两校的情感交流。教师们表示将以此次交流为契机,携手并肩,提高自身专业素养,推动教学向深度开展。
三、携手共进展望未来
一学年来,我们虽然做了许多的工作,但是我们还是不满足。与高淳区桠溪中心小学的合作才刚刚开始,期望透过双方的共同努力,项目推进工作顺利有深入的进展,让两校在教育教学管理、课程实施、师资素质、教科研工作和教育教学质量等方面相互提高,共圆发展梦。
根据市委、市政府决战20_,决胜20_打赢脱贫攻坚决战的工作要求,市住建局党组把_村脱贫工作作为重要的政治任务来抓,局党组一行多次深入_村走村入户,听取乡、村、精准户的意见,科学制定脱贫工作计划,突出产业结构调整,注重长、短增收结合,强化村里配套设施建设,圆满完成上半年精准扶贫任务,具体开展精准扶贫工作情况总结如下。
一、基本村情况:
_村位于己略北端,距乡人民政府驻地12公里。全村区域面积7710亩,其中山林面积4543.62亩。退耕还林面积204.55亩。全村辖4个村民小组,107户,共427人,劳动力211人,其中党员24人,均系少数民族(苗族)人口。常年耕地面积220亩,全年粮食总产量1_.7吨。20_年全村经济总收入103余万元,农民人均纯收入2531元,经济收入来源主要依靠劳务输出、林木等。全村低保户17户55人;经过再次精准识别后,全村现有精准建档立卡贫困户51户239人(20_年底脱贫减少2户12人,六户7人五保户不再列入精准建党立卡序列,外嫁下户减少1人,死亡一户2人,服刑收监1人;新增1人);参加合作医疗_户,参合率7_;村办黄金茶协会组织1个,参加农合组织73户,集体经济收入0元。
二、工作措施及效果:
(一)高度重视,领导有力。1、市政府副市长石阳清先后两次到村走访精准户,了解群众发展生产脱贫要求,听取乡、村、驻村工作组精准扶贫思路,提出精准扶贫四点意见,明确精准扶贫要做到四个结合,做实事,真脱贫。2、住建局党组研究成立以局长田利民为组长,局党组成员副局长胡理学、局党组成员纪检组组长周健为副组长,其他班子成员和二级局属机构负责人为成员的精准扶贫攻坚领导小组,建立“五个一”工作制度,每月听取扶贫工作进展汇报,举全局之力推进精准扶贫工作。为精准扶贫工作科学有序推进提供组织保障。
(二)精准识别,措施明确。按照市委、市政府_村20_年脱贫工作任务,住建局党组先后四次组织干部入村到户进行摸底,制订了《吉首市己略乡_村20_年精准扶贫整村推进工作计划》,完成对全村51户239人的识别工作,并根据国家精准扶贫六个到户的新要求,对所有建档立卡户制定了种植、养殖、劳务输出等扶贫具体措施。组织全局42名党员干部与_村精准户结对子,要求结对干部每月联系结对户一次以上,每季走访一次结对户,帮结对户解决发展问题一个,有效地促进精准户发展生产稳定脱贫。目前,已组织党员干部入村开展帮扶活动二次,帮扶发展生产资金1._元。
(三)內引外联,科学推进。根据整村推进脱贫计划,市住建局党组加强项目对接工作,先后与省民宗局、州铁通公司、人社局、移民局、扶贫办等多家单位联系,筹集资金70余万元助推项目建设。目前已完成通村宽带网络工程,实现网络微商信息共享;完成村移动通讯基站征地协调工作,预计下半年可建成移动基站实现手机稳定通讯;上半年组织精准户参加油茶、苗绣、建筑技能等劳动技能培训三次培训40多人,提升精准户科学生产增收技术,助推劳动输出产业壮大发展。据6月底统计,全村外出务工人员达1_人,其中精准户有90人,在外省就业有32人;引进葛四腊味、浏阳晟瑞科技种植专业合作社帮助生产发展产业。投入资金30万元(先期预付油茶苗木款6.5万元,另外23.5万元年底验收合格后付款),完成新开发油茶300亩,低改油茶200木,新开发黄金茶30亩等百亩产业园基地建设。组织36户精准户与葛四腊味公司签订金融扶贫四方协议,实现每户每年增收3000元。50亩有机稻田栽培示范项目、村口地质灾害治理项目、村孤寡老人和留守儿童的幸福之家等项目已完成实施方案,资金以筹集到位,下半年组织有序进行。
(四)稳定队伍,助推脱贫。如何发挥基层党支部在全村社会经济发展中的核心和领导作用,尤其是合并村的基础党组织建设稳定工作,工作组始终坚持“抓党建是的成绩”的原则,协助村党支部做好“两学一做”教育实践活动,组织驻村第一支部书记上一次党课,强化村党支部为民务实清廉和党员先锋带头的模范作用。统一了_村各组党员团结一致精准扶贫发展社会经济的思想,制定了建设项目,开发产业、帮扶措施方案,为工作组进驻村内开展工作创造了有利条件。及时调整补充两名村委班子,组建一个强有力的领导班子,保障党的路线、方针、政策得到贯彻落实,突出全村各项事业发展“主心骨”作用,助推精准扶贫工作扎扎实实开展起来。
三、下步工作计划:
通过半年的精准帮扶工作,虽然取得一定成绩,但也上级和精准贫困户的要求还有一定差距,同时也暴露政策宣传发动工作滞后,群众“等靠要”的思想没有消除;个别党员带头发展作用不明显,发展经济后劲不够等问题。工作组在下半年的工作中,将在以下三个方面加强工作。
(一)加大精准扶贫各项政策宣传力度,凝聚全村党员群众力量,聚焦发展经济大局,创新发展思路,科学推进扶贫项目,确保完成脱贫任务。
(二)加强基层组织建设,培养经济发展能人,培训生产技能,维护群众合法权益,扩大发展经济渠道,增强村集体和群众增收发展能力。
(三)加强项目资金衔接,稳步推进项目落实,确保实现_村“特色产业结构调整,村集体经济突破,贫困群众稳定增长脱贫,村风文明、村貌改变”的精准脱贫目标。
20_年,我州始终把扶贫开发工作放在全州经济和社会发展的突出位置上来抓,一直将改善基础条件,促进产业发展,提高人口素质,稳定解决贫困人口温饱问题作为主要内容纳入其中。在国家和省扶贫政策、资金的扶持下,通过找准扶贫攻坚的切入点,坚持不懈地实施产业化扶贫开发战略,全州1_县包括5个扶贫开发重点县生产生活条件、基础设施建设和产业化发展等方面都取得了明显成效。
一、20_年扶贫产业化项目实施情况
20_年我州1_县(局)得到国家、省财政扶贫资金共计1200万元,实施产业化扶贫项目13个,主要对油菜、青稞、食用菌、葡萄、马铃薯、茼蒿等产业进行了项目扶持,目前逐步建立了小规模种养殖业产业扶贫基地。培育壮大了华康公司、丹巴康定红葡萄酒公司、雪域俄色茶有限责任公司等产业化扶贫龙头企业,我州20_产业扶贫项目共带动620户农户增收,其中包含贫困农户320户。
二、20_年产业扶贫结构及取得的成效
1、无公害元根产业化示范基地。20_年在康定县实施了高原特色无公害元根种植基地项目,预计项目的建成后,较项目建成前收益明显增加,该项目共覆盖康定县3个贫困村涉及210户共1120余人,产品商品率达100%,为当地贫困人口脱贫增收发挥了积极作用。
2、州葡萄种植基地。在我州丹巴县和得荣县以及乡城采取“公司+基地+农户+科技”的模式,带动了1600余户农村家庭从事优质酿酒葡萄种植,使得受益农户年均纯收入有了较大幅度增长。
3、野生菌种.种植推广基地。20_年在我州康定县建设菌种.种植推广基地,通过“公司+基地+农户”的经营模式,由龙头企业销售种源,然后由公司集中将农户产品统一销售。该项目的实施,带动了项目区近0.5万户农户增收。
4、州南派藏医药传承创新基地。重点在海螺沟管理局建立150亩高产优质中藏药材种植基地、中藏药材优质种子繁育基地建设项目、建立中藏药材优质种苗繁育基地等项目,通过为贫困农户提供药材种子补贴,帮助农户建产业基地,进一步提高了农牧民的中药材积极性,为农户增收致富,找到了一条新的路子。
5、青稞商品粮和油菜基地。以优质青稞基地建设项目为基础,在北路白玉县,建设实施20_亩优质青稞基地工程基础上,加大对青稞产业化项目投入,使青稞亩产达到250公斤以上。同时在道孚县实施油菜种植基地建设、泸定县实施磨芋基地建设,通过产业结构调整,进一步拓宽了广大贫困农户发展路子,更好地挖掘潜力,变资源优势为经济优势。
6、优质核桃产业化基地。在康定、得荣、丹巴等县大力实施了核桃产业化基地建设,主要采取为农民提供种苗的生产直补方式,直接栽种黑桃,在林业相关技术人员的指导下确保成活率提高。核桃生产期较长,但同时具有连续收益的效果,盛产期将会带来明显的经济效益。
7、雪域俄茶生产加工基地。在州北路地区炉霍等地,通过打造“雪域俄茶”品牌,充分发挥当地“变叶海棠树”资源丰富的优势,实施基地产业发展,为“雪域俄茶”提供更多原料,按照“公司+基地+农户+效益”模式实现农户的稳定增收。
三、产业扶贫趋势分析及下步工作的思路
通过实施“20_年规划以来,全州呈现出扶贫产业结构不断趋于合理,产业基础设施不断改善,农牧业生产稳步发展,农牧民增收难的问题逐步缓解的态势,根据《中国农村扶贫开发纲要(20_-20_)》的要求,我州也提出了“三步走”的战略目标,发展农村经济,用扶贫工作统揽“三农”工作,将是新时期扶贫开发工作的重点。特别是按照新的扶贫标准,实现农村低收入贫困人口真正意义上的脱贫,必需有稳定的增收项目。当前,我州实现“三步走”跨越发展战略目标,难度的是农牧民人均纯收入的稳定增长。必须大力推进扶贫开发,必须加快优势资源科学开发,着力培育特色优势产业,多渠道大幅度增加农牧民收入。因此我们一方面要尽可能加大扶贫产业结构调整力度,把准产业扶持、资金投向的关键着力点;另一方面积极加大投入,为产业发展提供发展动力。
主要思路,结合全州地理条件,气候特点。依据自然区域划分东路、北路和南路三个产业片区。经过近十年的产业扶贫探索,我州按照高寒生态脆弱区,高山峡谷生存环境恶劣区、河谷地带特色产业开发示范区等三个区域特点初步构架了“三带、四地、五园”的产业扶贫发展思路,“三带”即:东部4县1局的高效畜牧产业带、南部6县特色畜牧产业带、北部_生态畜牧产业带。“四地”即:南路6县干果种植基地、东部4县特色水果基地、东部3县林果业加工基地、北部7县雪域俄色茶建设基地。“五园”即:北部4县青稞豆薯加工园区、北部6县优质油菜种植园区、北部6县中藏药材种植园区、东部4县蔬菜大棚种植园区、东部4县农副土特产品加工区。
根据上述思路,我州正积极开展《州区域发展与扶贫攻坚实施规划》以及《藏区扶贫优势产业发展规划》的编制工作,初步规划在_期间,采取培育龙头产业,资金直补到户的方式,扶持各类种养殖业和加工业大户2万户,并拟定在20_-20_年开展三个扶贫优势产业项目的试点工作,一是在东部3县以“康定红”葡萄酒为龙头品牌,打造酿酒葡萄基地;二是在北路7县以“雪域俄色茶”为龙头品牌,打造高原特色茶叶基地;三是在南路3县以“高原藏香猪”为龙头品牌,打造南路特种畜禽基地。
四、产业化扶贫存在困难和问题
扶贫产业化项目的实施,为我州广大农牧民在脱贫致富奔小康道路上起到了较好促进作用。但是由于各种原因也存在一定的困难和问题:
(一)扶贫产业发展资金投入不足。虽然近几年来我州不断加大财政扶贫资金对产业化的投入,但由于农业生产周期长,资金需求量大,实际投入资金难以满足发展所需的资金需求。
(二)扶贫产业规模不大。近年来虽然我州实施的扶贫产业项目投入规模有所增加,产业得到一定了发展,但是扶贫产业规模还是总体偏小,项目数量太少,贫困农户参与面不广。加之部分群众发展产业的意识未转变,对变幻无常市场需求预测不够等原因,对小规模发展扶贫产业持观望态度。
(三)扶贫产业效益有待提高。现有产业,绝大部分是传统农牧业,这些产业一部分是对市场应变能力较低的产业,一部分是属于增产不增收的产业(比如青稞种植,产量高时市场价格低,产量低时市场价格高),还有的产业由于科技含量高,群众参与能力不强(中药材种植、农畜产品深加工)。造成扶贫产业的覆盖面很广、效益不明显。
(四)对产业发展调研不够深入。扶贫部门涉及的工作内容较多,而扶贫系统工作人员较少,无法确定专人抓扶贫产业发展工作。对如何发展壮大扶贫产业方面的思路没有理清、办法不多、措施不全,发展扶贫产业只能是顺其自然。
(五)产业抵御灾害风险能力不强。现在我州发展的扶贫产业,绝大部分产业如果遇到突发的自然灾害,则缺乏应对自然灾害能力和承受风险的能力,特别是牧区往往年初大雪灾害,就给当地的牲畜造成巨大损失,对该扶贫产业项目带来了严重打击;并造成大面积返贫。
五、发展产业化扶贫的几点探索和建议
(一)调动农户积极参与度。一是要选准扶贫产业。在扶贫产业的选择上,要突出区域优势、自然资源、市场需求、群众参与、长远规划等重点环节,对资源优势明显、市场前景广阔、覆盖屋面较广、符合长远发展前景的产业予以重点确定和扶持。二是要建立产业基地。对那些条件比较成熟、发展潜力比较好的产业,有针对性地采取财政扶贫资金补助、贴息贷款扶助等方式,集中联片兴建各类产业基地,做给群众看,带领群众干。三是要宣讲优惠政策。要通过下发宣传资料、张贴宣传标语等形式,把发展扶贫产业的各项优惠政策的扶持办法让群众有进一步的了解,并在今后的工作中切实抓好政策和措施的落实,引导更多的群众参与到产业发展中来。
(二)积极加大龙头企业培育力度。按照“公司+基地+农户”的模式,通过引入龙头企业经营机制,按照企业管理模式,发展“合作社”等各种经合组织,带领农民发展产业,寻求市场销路,帮助贫困群众脱贫致富。
(三)加大科技培训力度。提高农业发展的科技含量是产业化扶贫的助推器,要提高贫困户的整体素质,增强贫困户自我发展能力,引导农民从传统的小农思想束缚中摆脱出来,投入到大市场中去,使他们自觉地想致富、去致富、自觉地运用科技致富。县、乡、村各级都要有计划、有步骤地对农民进行技术培训,力争2-3年内使50%以上的贫困户真正掌握1-2门实用技术。
(四)拓宽销售渠道。一是要培育好各类流通组织和能人。扶贫产业要发展,就要有针对性的培育一批产业流通组织和“中介”能人。要采取减免有关规费、重点奖励销售大户等方式,鼓励和引导各种能人去跑市场、开发市场,通过对市场的敏锐分析和研究,与农户签定产品销售合同。二是组建好各类合作经济组织。对有一定规模、有一定农户覆盖面和有一定前景的扶贫产业,要鼓励农户在自愿加入的前提下,组建好产业发展经济组织,由协会统一与客商和加工企业签定产品销售合同,再由经济合作组织统一为农户发展产业提供技术培训、规范产品标准、发布病虫害信息、疾病防疫、产品销售、采摘包装等全方面管理和服务。三是扶持发展好各类龙头企业。要在企业贷款的发放、企业贷款的贴息、税费的减免、产品的流通运输等方面广开绿灯,制定切实可行的优惠政策,共同促进企业的发展壮大。同时,采取更加灵活的优惠政策,鼓励、吸引和扶持本州和外商来兴办各种为业加工龙头企业。四是要采取比较灵活的销售举措。采取“企业+经济组织+农户+基地”等方式,积极拓宽扶贫产业产品的销售渠道,让农户吃上定心丸,从而促进扶贫产业的规模逐年壮大。
(五)建立发展长效机制。一是探索建立产业风险抵御机制。对经济林木、牲畜养殖及生猪饲养等要增强抵御自然灾害能力,积极探索农副产品种养风险保险,以应付突发的不可抵御的自然灾害。二是建立产业协调扶持机制。对于扶贫产业发展,县级需成立专门的领导小组,整合各个部门的优势,制定产业发展优惠政策,研究确定全州扶贫产业的主导方向,协调解决扶贫产业发展中存在的问题,制定全州扶贫产业发展的中长期规划,明确成员单位的职责。各个部门也在按照扶贫产业发展的方向,履行好自己的职责,形成齐抓共管扶贫产业工作的良好氛围。
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