依法治园规范个体园办园行为
更新时间：2014-07-21 17:49:44
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近几年来，随着农民群众对幼教工作的重视，农村儿童入园率不断提高，能够满足不同需求层次的多种办园形式的幼儿园也随之涌现，特别是个体幼儿园数量猛增。到2002年底，我市已有个体园百余处。这些个体园作为幼教事业的一种补充形式，缓解了农村儿童入园难、入园远、入园贵的问题，满足了不同层次家庭的需求。但由于农村经济欠发达加之管理相对滞后，致使个体园出现了许多不规范现象：一是无证办园现象严重，2002年底，全市只有13处个体园办理了登记注册手续，其余的全是非法办园；二是办园条件简陋，75%的个体园与家庭混在一起，活动面积小，基础设施配备不足；三是保教质量低下，教师常年不备课，教学方法陈旧，孩子操作材料少，自主选择、自由交往机会少。面对个体幼儿园的现状，我们进行了认真的调查研究，通过调查，我们发现，个体园由于办园人员素质相对较低，受经济利益的驱动，如果单靠行政管理手段难以收到明显成效，必须走依法治园的路子，将个体园的清理整顿纳入法律轨道，按法律程序进行工作，进行集中整治，随后出现一处规范一处，切实加大对个体园的管理力度，扭转我市个体园办园的不规范状况，将我市幼儿教育引入健康发展的轨道。为了使清理整顿工作能够顺利开展，达到预期目的，我们首先在三处镇进行了试点工作。在试点中，我们坚持依法行政，辅助于宣传规劝，说服教育，采取撤、并、注册相结合的管理模式，使试点工作获得圆满成功。随后，我们将试点经验加以推广，在全市开展了集中整治活动，达到了预期目的，收到了良好效果。目前，全市百余处非法个体幼儿园已撤销72处，新办理登记注册手续12处，有四处已通过法院强制执行，其余均在司法程序中。
个体幼儿园清理整顿，对我市幼儿教育工作起到了很好的促进作用，我们的做法和体会是：
一、当好参谋，取得多方支持
个体幼儿园清理整顿工作是一项十分艰巨的任务，教育行政部门虽然具有执法权力，但执法的力度相对较弱，必须取得各级政府以及有关部门的支持、协作才能取得理想的效果。因此，作为托幼主管部门，当好参谋是非常关键的一环。
首先我们当好市政府的参谋，争取了市政府的支持。我们对全市个体幼儿园进行了全面调查，写出了7000多字的调查报告，对我市个体园的发展状况及存在问题、后果进行了透彻的分析，拟定出规范个体园发展的工作思路，得到市政府的高度重视，建议市政府下发了《关于进一步加强个体幼儿园管理的通知》，成立了由市政府副市长为组长，有关部门领导共同参与的“个体幼儿园清理整顿工作领导小组”，并对教育、卫生、公安、司法、广播电视等有关部门提出具体的工作要求，将清理整顿工作作为了一项政府行为；其次为
镇政府当好参谋，以加大镇级政府的工作力度。在我们的建议下，各镇都优化了对村级办园的管理措施，将村级公办园和个体园的管理列入村级工作的一项内容，纳入对农村干部的目标考核。各镇办党委政府都召开了村支部书记和村委主任专题会议，公布了本镇的幼儿园布局规划方案，针对各村情况提出了切合实际的整顿目标和要求。对于设园村，要求克服困难，积极筹措资金，办好集体园；对于不设园的村，要求协助教育部门，做好宣传教育工作,撤销村内现有的非法个体园,从而使个体园清理整顿工作形成了市、镇、村三级齐抓共管，社会各方共同配合的工作格局。
二、做好宣传、营造良好氛围
农村文化观念相对落后，人们对幼儿教育的认识程度不够，对于幼儿园要登记注册、教师要持证上岗、要按要求组织教学等存在着模糊和不正确的认识，况且个体幼儿园在我市已经形成气候，以其独特的优势满足了不同家庭的需求，如果不统一思想,调整认识,会给清理整顿工作带来许多困难。为保证个体园清理整顿工作的顺利进行，我们坚持广造舆论，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体进行集中宣传，制造声势。莱西电视台在我们的试点工作中，从动员大会、调查取证到法律文书送达，都进行了全程跟踪报道；教体局领导发表了电视讲话；《莱西日报》和莱西广播电台发布了相关信息。另外，我们还向全市幼儿家长发放了“致幼儿家长的一封信”，将个体幼儿园清理整顿的目的、方法、步骤以及新时期幼儿园课程改革的理念传递给家长，同时将不符合办园要求的个体幼儿园名单予以公布，帮助家长做好选择。
通过一系列的宣传工作，使个体幼儿园的清理整顿工作家喻户晓，人人皆知,得到了全社会的理解和支持，为顺利开展清理整顿工作营造了良好的舆论氛围。
三、严格程序，依法清理整顿
教育执法在我市尚属首次，在这方面无成功的经验可借鉴。因此，我们组织托幼办工作人员认真学习有关法律法规，虚心向政府法制局及公检法司等有关部门请教，与他们共同研究确定了具体的执法方案。市教体局抽调了12名执法证人员组成执法小组，每2人一组，与乡镇的教育、卫生、公安、司法等部门的有关人员一起，奔赴到每处个体园，进行行政执法。
在执法过程中，我们做到了两个必须，即每到一处，执法人员都必须先亮证件后开始工作；对于每一份法律文书上的当事人、见证人以及执法人员必须按要求签名盖章。对于执法人员资格的要求、人数的要求、亮证要求以及签名要求，也全部按照法律规定进行。同时，我们还坚持针对个体园的不同情况进行执法。对于符合条件的个体园，依法为其办理登记注册手续；对于不符合条件但经过努力可以达到要求的，限期整顿，整改后合格的办理登记注册手续，整改后仍不合格的，依法予以取缔；对于不符合要求、不服从管理的，为其下达行政处罚告知书；对于下达告知书后依然不予理会的，三个月后对其下发行政处罚决定书，并联合法院依法进行强制执行。
多人组成的执法队伍，一丝不苟的工作态度，使当事人感受到法律的严肃和不可抗拒，也保证了执法的顺利进行。
在执法过程中，我们还发现，个体园的发生发展具有很强的灵活性，特别在农村，一些小的个体园往往是春季开班，冬季就可能关闭；抓得紧就关门，抓得松就恢复，所以
不可能一鼓作气、一蹴而就。因此，我们坚持了集中清理和常抓不懈相结合的原则，在集中清理结束后，并没有停止工作，而是把依法治园作为贯穿全年的一项常规工作来抓。哪里有苗头，我们就关注哪里，哪里有情况，我们就出现在哪里。我们的目标和原则是工作不缺位、不越位，即确保全市所有的非法幼儿园全部进入法律程序，避免行政不作为现象；另外在工作中努力做到依法而为，当为则为，避免了滥作为现象，很好的履行了教育行政职能。
四、广开服务渠道，做好接收工作
个体幼儿园所以能够生存并发展，有它生存的土壤和条件，比方收费低、服务时间长、入园方便以及能满足家长多学知识的需求等，都很有市场。个体幼儿园清理整顿后，如果没有配套措施跟上，就很难得到家长的支持和配合，势必加大执法难度，而且会促使一些已取缔的个体园死灰复燃，我们的工作就会前功尽弃。因此，我们在清理整顿的同时，广开服务渠道，做好接收工作，巩固清理成果。在这方面，我们主要研究制定了以下措施。
一是改善集体园办园条件，增强竞争势力。我们要求凡区域内有个体园的集体园，都要对现有房屋进行修缮和粉刷,室外器械达到六配套,室内设施做到七配套，师资差的重新做好调整。这样以来，集体园便以绝对优势，锁住了家长的目光，吸引了孩子的到来，为孩子的生活、学习创造良好的环境。
二是增强服务意识，广开服务渠道。教育是服务产业，服务质量不提高,将影响持续快速发展,因此,我们根据农村实际,建立了四项服务制度。首先建立了接送制度。个体园撤并以后，原个体园孩子需到布局点上入园,出现入园较远的问题,接收园针对这个问题都安排了相应人员和交通工具，做好了接送工作；其次建立了农忙季节延时服务制度。夏秋农忙季节，集体园不但不放假,而且延时服务,从早上6点到晚上8点,一直有人值班,满足那些烤大棚、赶集市、做买卖等家庭的需求，同时对有特殊要求的家庭,也根据情况尽力给予满足；第三建立了家园沟通制度,要求各集体园向家长全年免费发放“家园小报”,将幼儿园重要事件、课改理念、活动安排、教育动态等及时传递给家长,做到了双向互动、及时沟通。第四建立了幼儿教师任职资格考核制度，对全市所有不具备岗位资格的在职幼儿教师进行资格考核，在此基础上，我们还经常组织各级各类培训活动，以不断丰富教师的教育理念和专业技能，使全市幼儿教师的整体水平得到了提高。
个体园清理整顿涉及的面广、触及的利益大，稍有疏漏，便会引发矛盾，为工作带来障碍，带来负面影响，几年来，由于我们始终坚持依法行政，按照法律规定开展各项工作，并把为幼儿及幼儿家庭提供优质服务相结合，所以不但没产生非议，
而且借清理整顿之机，树立了幼儿教育新形象，受到了当地群众的充分肯定。 （2005年6月22日）
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转变观念深化改革积极探索企业办园新思路莱钢集团有限公司始建于1970年1月。到2004年底，总资产360亿元，职工家属近10万人。是全国大型工业企业竞争力百强企业，在山东省百强企业排序中列第四位；按钢产量排序，列全国第八位。目前莱钢正处于持续跨越式发展的辉煌时期。莱钢的托幼办是随莱钢一起建立并逐步发展壮大起来的。 截至2004年底，莱钢集团有限公司共有托幼园所19处，属莱钢托幼办直管的有15处，其中省级示范园6处，一类园9处。入园幼儿3400余名。保教人员320名，大专以上文凭占60%，教师学历达标率100%。近年来，结合企业幼教特点，从改革
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完善学前教育督导评估体系构建农村学前教育发展的保障机制广饶县辖10个乡镇，553个行政村，48.1万人口，现有各级各类幼儿园167处，办园率100％；在园幼儿14684名，3岁至入学前幼儿入园率达到97.5％，全县7个乡镇实现基本普及学前三年教育目标；现有幼儿教师724名，专业学历达标率达到95.1％。近几年来，着眼于促进学前教育均衡和谐发展，我县大力推进学前教育督导创新，坚持督政督学并举，不断完善学前教育督导评估体系，着力加强学前教育保障机制建设，形成了规范性与发展性相结合、形成性评价与终结性评价相结合的学前教育评估机制，有力地推动了全县学前教育的重点建设
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发挥教育行政主管职能调动各种力量办园的积极性保障幼儿园健康持市北区地处青岛市商贸中心区，居民密集，各种办园体制的学前教育机构繁多，近年来，市北区始终把各种资源作为发展学前教育的优势，坚持“以教育办园为示范，以社会力量办园为主体，公办与民办相结合的发展格局”，不断强化教育主管职能，充分调动社会各种力量办园的积极性，大力发展不同性质的幼儿园，满足社会不同层次的需求。目前，全区共有40处幼儿园，在园幼儿7628名，入园率达99.2%，省市级示范20处，占50%，教育办园5处，占12%，企业、部队、院校办园12处，占30%，个人办园11处，占27%，街道办园9处，占22%
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发挥品牌优势实行城乡联合积极探索学校办园新模式博兴县地处黄河三角洲腹地，隶属于山东省滨州市，与淄博、东营两市接壤。辖10个镇、一个经济开发区，448个行政村，总面积900.7平方公里，人口47.08万。2004年，财政总收入6.68亿元，其中地方财政收入3.2亿元，农民人均纯收入3500元，属于鲁西北地区经济欠发达县。 近年来，博兴县虽然经济欠发达，教育事业却实现了超常规跨越式发展，学前教育更是取得了长足发展，保教质量得到了显著提高。目前，全县共有幼儿园208处，其中省级实验、示范园7处（含省十佳园2处、市十佳园4处），市级幼儿园92处；在园幼儿20
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东营市实验幼儿园安全工作细致到位《幼儿园教育指导纲要（试行）》明确指出：“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。”市实验幼儿园牢固树立“以人为本、安全第一、预防为主、常抓不懈”的理念，重点加强幼儿园的一日生活安全管理，避免安全事故的发生。 第一，加强门卫管理。采取门卫一天24小时值班制，按时开关大门；严格三本登记制，即：教师出入登记、外来人员登记、不按点幼儿登记制。接送幼儿期间，值班园长和教师轮流在大门口值班，严防幼儿独自离园和不法分子入园。 第二，加强食品卫生管理。严禁非食堂人员出入食堂，严禁食堂工作人员一人单独在
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德州市直机关幼儿园安全工作总结2005年，幼儿园始终坚持把安全工作作为贯穿全部工作的“主线”来抓，强化安全意识，从四个“到位”入手，加大安全管理工作力度，取得了良好的成效。 一、高度重视，提高认识 在思想认识上，站在建设“平安德州”的高度，充分认识安全管理的重要意义。利用学习典型案例，相关安全知识、集中培训等形式，引导广大教职工时刻绷紧安全运转这根弦，切实强化安全意识，树立安全工作无小事的观念。在日常工作中，加强了安全管理工作目标、责任落实、考核监督“三个体系”建设，把安全管理工作贯穿了全部工作的始终，把安全绩效管理引入幼儿管理的各项
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园所介绍园所介绍 荥阳市启智幼儿园隶属荥阳市第一小学，创建于1996年7月，受荥阳市教体局统一领导。该园设施配套齐全，环境整洁优美。现有14个教学班，56位教职工，500多名幼儿。园内领导班子团结奋进，科学管理，决策民主，务实创新；教职工思想素质强，专业技能高，敬业爱岗，求实奉献；教师队伍年轻富有朝气，教师中有2人取得本科学历，22人取得大专学历，高级教师9人，一级教师11人。保育员学历全部达标，并经过岗位培训，均达到上岗标准。幼儿园优质的服务，严格的管理，规范的教育充分得到了广大家长及社会的肯定。 随着幼教的改
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用爱感动，用心交流，用情付出——记幼儿园后勤会议近日，在乍浦镇天妃幼儿园的教师会议室内召开了两周一次的后勤例会，会议由总务处宋军君老师主持。 首先，由杨士芳园长为大家传达了两个会议的精神，然后又与后勤人员交流了有关甲型H1N1流感日常的预防措施及一些具体要求，后勤人员表示一定会认真做好消毒卫生工作。 接着，由宋老师送上了一篇自己撰写的名为《保育老师，辛苦了》的小散文，以此献给各位在岗位上辛苦工作的后勤人员们，出自内心的赞扬与鼓励博得了在场各位的掌声，后勤人员表示有大家的尊重与关爱，以后会更好的投入到工作中去。 随后，宋老师对各位保育老师撰写的班级特殊幼
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基地十一幼团委第一阶段学习总结在中心团委的领导下,我们基地十一幼团支部认真开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动,现将第一阶段工作总结如下： 一、工作的收获 在这一阶段的学习中,我们每一位团员对共青团员意识主题教育活动有了深刻认识,我们支部认真召开动员会,让每位团员知道了本次教育的重大意义.同时在党支部开展双建”活动中,我们自制教具200余件,利用多媒体制作教学课件,既锻炼了党团员的教学能力,又节约了大量资金。 二、存在的问题 结合我们的本职工作而言,我们团员青年的在工作中的创新能力还需要加强,同时在多