科学发挥政府职能大力推进学前教育
更新时间：2014-07-21 17:36:48
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作为青岛改革开放的窗口和经济发展的重心，青岛开发区走过了20年的发展历程，从昔日人口不足1万、地域仅有15平方公里的13个自然村，发展到现在常驻人口29.8万、流动人口25万，经济总量列青岛各市区首位的国际化新城区。在新区各项事业快速发展的同时，我区的学前教育也经历了从无到有、从小到大，从黑屋子、土台子“作坊式”、“托管式”的教育到今天的科学化、特色化、集约化的教育。目前，全区共有各级各类幼儿园86处，其中省级示范园8处、市级示范园12处；在园幼儿8058名，学前三年幼儿入园率99.1%。1999年，我区被评为山东省学前教育先进区；2001年，我区向教育部基础教育司的领导做了整体推进学前教育的专题汇报，并在全国幼儿教育座谈会议上做典型发言；2002、2003年，我区两次为山东省幼儿园课程改革研讨会提供现场，2004年,我区关于落实农村幼儿教师待遇的有关政策被选入《全国幼儿教育工作座谈会文件汇编》。我们的经验作法是：切实履行政府职责，做好做足“创新体制、政策激励、科学管理”这篇大文章，充分发挥主导作用，推动学前教育健康持续发展。一、强化政府职能，建立高效运转的工作机制
体制是基础，是关键，是促进学前教育事业发展的根本。区政府牢牢抓住建立高效运转体制、多元投资体制和严格管理体制三个重大环节，构建起高水平发展的学前教育平台。
高效的运转体制。一是建立了上下贯通、高效运行的组织网络和工作机制。早在1985年就成立了由区委领导任组长，分管副区长任副组长，区教育、组织人事、财政及各街道办事处等15个部门主要负责人为成员的学前教育领导机构，1996年区编委又专门审批设立了托幼工作办公室，聘任2名山东省教育能手和1名教学骨干，具体负责管理全区学前教育工作；各街道办事处和居委会（村委会）层层设立联合办园委员会，由街道办事处分管教育的副主任、各村（居）委会书记和办事处幼教辅导员等人组成，具体实施学前教育发展计划。二是开创了“政府统筹、办管分离、资源共享、服务社区”的农村办园体制。为彻底扫清农村学前教育发展中的障碍，我区开创了“政府统筹、办管分离、资源共享、服务社区”的农村办园体制。办园模式是：①村（居）负责幼儿园建设及修建②中心园负责教学业务领导和人才物的统一管理③办事处负责统筹教师待遇及解决发展中的重点难点问题。其优势是：①把村办园从“村管不好、办事处管不了”的夹缝中解放出来，走上规范发展快车道②整合了教育资源，提高保教质量。特别是各村办幼儿园在中心园统一管理下得到了均衡可持续发展③理顺了关系，利于统一管理、优势互补、资源共享、整体提高。
多元的投入机制。一是区财政拨款及时到位，擦亮“窗口”园。加大对两处国办幼儿园的投资力度，在投资800万元建园的基础上，确立了专项发展经费，2003年80万、2004年96万、2005年140万，加强现代化配备，推进教育科研，提高办园档次。两处国办园双双晋升为山东省示
范园，其中一幼被评为“青岛市教育改革十面红旗”、青岛市、山东省双“十佳”幼儿园和山东省最具特色“十佳”幼儿园，发挥了龙头带动作用。二是街道办事处加大投入，打造中心园。各街道办事处平均投入500万元按高于市级示范园的标准，建起了中心幼儿园，全区中心幼儿园建园率达100%、省示范园创建率达80%。三是村居集资共建，扮靓村级园。全区80%的村办幼儿园硬件设施、各类配套，达到或超过市一类园标准。四是社会力量融资建园。近三年，引资2000余万元建起了华欧晨曦幼儿园、星展幼儿园、天启星幼儿园，较好地满足了我区学前教育多元化发展的需求，收到良好的社会效益。
严格的监管机制。政府加大考核力度，把发展学前教育列入街道办事处领导年终考核指标，2000年以来，对街道办事处的目标考核中，学前教育所占整个教育考核指标比重均在30%以上，考核成绩直接与办事处领导班子的年终奖金挂钩，切实将区、街各级政府对学前教育的领导、管理、考核落实到人、到位。区人大、政协充分发挥监督作用，每年定期对政府发展学前教育情况实施专项视察和调研，提出切实可行的发展意见。政府教育督导室建立了学前教育专项督导评估体系，出台了《开发区幼儿园办园水平督导评估方案》、《农村幼儿教师待遇落实督导细则》等，将办园条件、教学管理、师资配备等纳入考核指标，促进了全区学前教育规范发展。
二、提高政府效能，研究符合实际的激励政策
区政府立足实际，面向未来，突出政府主导作用，不仅在思想上把学前教育摆上重要位置，而且积极研究政策，科学规划，为学前教育高水平发展注入活力。
思想重视，措施到位。区委、区政府高度重视学前教育，定期召开学前教育工作会议，专题研究每个阶段学前教育的发展形势和遇到的问题。2000年学前教育工作会议，区六大班子领导到会，并形成共识：要像重视义务教育那样重视学前教育。会上建立了学前教育联席会议制度，由政府分管区长组织，协调区直有关部门专题解决学前教育问题，限期落实。建立了区领导联系幼儿园制度，定期深入幼儿园现场办公，帮助解决幼儿园在发展中遇到的困难和问题。实施了减免配套费、按公益事业出让土地等优惠政策，积极吸引大企业、大集团投资办园。每年教师节、儿童节，区政府都要对发展学前教育做出贡献的单位和个人进行表彰，营造了全社会关心支持幼教工作的浓厚氛围。
政策配套，保障有力。及时制定调整利于学前教育发展的政策是政府的重要职责，也是政府发挥主导作用的具体体现。1996年，针对农村幼儿
教师工资偏低和一些街道（乡镇）长期拖欠工资问题，我区出台了《关于统筹发放农村幼儿教师工资的通知》，明确规定：农村集体性质园（所）的幼儿教师工资，一律由街道办事处统一筹措、统一管理发放；办事处统筹的幼师工资从村提留中按20%提取”,初步探索出解决农村幼儿教师工资的路子，稳定了教师队伍。2001年农村税费改革后，农村幼儿教师工资失去来源，部分街道（乡镇）不再负担幼儿教师工资，教师待遇一度下滑，工作积极性受到影响。区政府及时协调，进一步明确区、街发展学前教育的职责，保证了农村幼师工资及时、足额发放。面对新的形势，我区进行大量调研，探索建立解决农村幼师工资的长效机制。2004年，在全区教育工作会议上，区委、区政府出台了《关于进一步加强教育工作的决定》，明确规定“农村集体办幼儿园教师工资实行街道办事处（镇）统筹并按时足额发放，工资标准应达到全区上一年农民人均纯收入的1.8倍以上，所需经费的70%从街道办事处（镇）财政列支，其余30%从村（居）和幼儿园收入中列支，由街道办事处（镇）统一管理发放”、“农村集体幼儿园教师的社会保险由街道办事处（镇）、幼儿园和个人各按1/3的比例共同负担”。由此，不仅解决了农村园幼儿教师的工资待遇问题，而且以党委、政府决策的形式，建立了教师工资来源保障机制和收入增长机制，具有较强的稳定性和可操作性。2004年，全区农村幼儿教师月工资平均增加217
元，比2003年提高30%，极大地调动广大幼教工作者的积极性。我区还先后就幼儿园布局调整、幼儿园安全工作等出台系列文件，扫除发展障碍，落实扶持政策，促进了幼教事业的长足发展。
科学规划，立足长远。我区在完成“两基”后，适时提出普及15年基础教育的目标，先后制定了学前教育事业“九.五”、“十.五”发展规划，并根据规划进行了规模布局调整。2000年以来，全区新建、改建、扩建幼儿园48处，撤消所有学前班，改造混合班及薄弱园56处，建设资金累计3200余万元，实现了规模办园。为适应人口快速增长和群众对优质教育的需求，我区制定了《2004-2010年基础教育设施建设规划》，明确规定：旧城改造与新建小区幼儿园列入城市总体规划，根据小区居民需求由政府组织招标举办幼儿园、托儿所；新建幼儿园一律按照青岛市一类以上幼儿园标准设计建造。三年来，城区按每年新建2-3处幼儿园的进程，有计划地推进园所建设，高标准内配，总投资达3000多万元，较好地满足了新区群众的需求。
三、完善政府功能，打造科学规范的管理模式
加强对幼儿园的科学管理是提高办园水平，促进学前教育可持续发展的有效途径。几年来，我们按照“整体规范、个体培育、全面推进、特色发展”的原则，加强对全区幼儿园的管理，不断提升学前教育质量。
强化教师管理，优化师资队伍。自93年起，我区每两年一次对全区幼师队伍进行考核，先后辞退81名不合格幼儿教师，为686名合格幼儿教师统一颁发了任职资格证书。全区采取统一招聘的方式录用幼儿园教职工，实行全员聘用、竞争择优、目标管理、末位淘汰的人事管理；遵照“多劳多得，优劳厚酬”的原则，实行评聘分离、绩效工资的岗位目标管理；根据按章程依法自主管理的要求，实行园长负责、园务委员会议事、教职工代表大会参与的双向园务管理，杜绝了不合格人员流入幼儿园。尤其是采取内培外引、柔性流动的人才培训模式，一是引导鼓励教师提高学历层次；二是聘请朱加雄、许卓娅等幼教专家进行深入指导，开阔
教师视野；三是推出特级教师韩梦凤、“十佳”园长高晓红等领军人物，大面积促进了教师专业化的发展。
实施园（所）分类管理，整体推进。制定下发了《青岛经济技术开发区农村幼儿园办园标准》、《青岛经济技术开发区私立幼儿园办园标准》，根据各级各类园所的基础条件提出发展目标、建立考核体系，调动了园所升级达类的主动性，全区幼儿园等级档次逐年提高。目前，全区市级一类以上幼儿园达65%，二类以上幼儿园达93.6%，基本消灭了三类园。
坚持科研兴教，品牌经营。积极落实“素质教育从幼儿抓起”的要求，坚持以幼儿为主体，以游戏为基本活动，以培养创新精神和实践能力为目标，科学指导保育教育工作。先后承担了教育部“八五”重点课题“幼儿园数学教育”，国家“九五”课题“幼儿好奇心发展与培养”的实验研究。有1处幼儿园被确立为“中国学前教育学会游戏与玩具专业委员会”研究基地，我区被确立为国家“十五”课题“幼儿个性发展与培养”研究基地。一幼的“绿色教育”和黄岛街道办事处的“农村幼儿园办园体制问题的研究”被中国学前教育学会确立为国家“十五”课题。在普遍开展课题研究的基础上，注重引导幼儿园培育办园特色，努力打造学前教育品牌，全区学前教育正沿着“整体规范发展、个体特色鲜明”的道路发展。一幼的“绿色教育”、长江路街道办事处中心园的“环境教育”、黄岛街道办事处中心园的教科研效果显著，有的已在全省乃至全国推广。
我区在发展学前教育方面虽然取得了一些成绩，但尚有许多不足。下一步，我们将在以下方面加大探索：一是加强学前教育均衡发展，优化资源配置，满足居民享受优质教育的迫切需求。二是深化办园模式改革，推进学前教育社会化、教育资源社会化，形成多样化的早期教育服务模式。三是积极推进科教兴园，提高全体幼儿教师的专业化水平，打造“名园、名师”品牌。四是探索学前教育向0岁推进模式，使我区的学前教育适应现代化新城区的发展趋势，快速与国际接轨。五是根据我区城市化进程加快的实际，进一步完善学前教育公共教育资源归口管理，统筹调配充分利用各类资源；六是进一步加强对外交流，充分吸收国际国内先进教育理念，不断拓展学前教育发展空间。通过以上工作，推动学前教育全面协调持续发展
，为建设全国最好的开发区夯实人才资源基础
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保育员操作规范要求保育员操作规范要求 环节操作细则 一、 室内外清洁 1、 开窗、开门、流通空气 2、 清洁教室（扫地、抹桌椅、抹窗台、拖地）安全检查 3、 清洁厕所（消毒） 4、 清扫包干区 二、 生活准备 1、 消毒茶杯、清洁杯架、准备茶水 2、 提供餐具、点心 3、 观察指导幼儿进点情况 4、 整理桌面、清洗餐具 三、 活动准备 1、 协助教师做好课前准备工作，提供幼儿体锻器械 2、 保管好幼儿衣物并放在指定地点 3、 参与幼儿游戏活动，强调安全 4、 做好结束工作（整理、收拾器械） 四、 午餐准备 1、 清洗双手，
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幼儿园其他工作人员任职资格标准一、任职要求 除园长、教师外，幼儿园还有其他工作人员，如保育员、医务人员、事务人员和其他工作人员。国家对他们除了通过《幼儿园工作规程》规定了基本要求外，对他们的任职要求也分别作了具体规定。 1.保育员保育员是在幼儿园里主要负责幼儿的卫生保
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二OO三学年石牌东路幼儿园园本培训方案一、现状分析： 经过一年多的园本培训，结合园本课程的开发，我园教师在学习与落实《幼儿园教育指导纲要》的过程中，教育观念日益更新，教育水平不断提高，教育理念逐渐提升，体现出较扎实的专业基本功和丰富的教育经验。同时由于在园本培训中我们也十分注重保育教师的业务学习，保育员保教结合的工作能力日渐提高。总的来说，园本培训使教师队伍的业务素质有了明显的进步。然而对于一间历史悠久的公办园而言，我园教师绝大多数是事业单位在编人员，现在班保教人员18人，其中16人是在编教师，仅2人是聘用的年轻教师。16人中有14人是教师编
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春园幼儿园师德师风考试卷春园幼儿园师德师风考试卷 姓名________分数___________ 一：填空 1、对幼儿要有强烈的____________ 2、不论种族、民族、性别、家庭出身，要对班内孩子一视同仁，__________， ______________。 3、对家长要___________，_____________，_____________。 4、帮助家长确立正确的____________，正确教育孩子。 5、不以任何理由向家长_____________，_____________。 6、____________
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教师教学常规要求一、每学期开园第一周交本学期教学工作计划，要求根据所在班级所教领域制定计划，做到科学合理，有针对性，能够指导实践。 二、每月的第一周、第三周的周一下午5：30召开园内例会。每位教职工必须参加，不迟到、不早退、认真做好记录。 三、每月月末最后一个星期的星期三前交下月的月目标、教育手记。要求文笔流畅，真情实感，有感悟，有内涵。 四、每周三前交下周的周计划和教案。要求目标、教案明确具体，符合幼儿的认知水平。 五、每周一早上8：00前本周的目标计划上墙。要求清楚明晰，全面地展示给家长。
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教职员工工作规范要求1、树立团结、求实、开拓、进取的园风。 2、坚持质量第一的原则，做到四个一：科学管理第一、教育教学第一、卫生保健第一、优质服务第一。 3、做到三个是：生活上是妈妈、学习上是教师、游戏中是伙伴。 4、体现十心：加强工作责任心、接受意见要虚心、改正错误要诚心、教育幼儿要耐心、培养幼儿要精心、照顾幼儿要细心、组织幼儿要专心、上班工作要安心、班级工作要齐心、对待事业要全心。 5、达到一个90％：每学期测查家长满意率达到90％。 6、坚持五讲四美的原则，开展微笑服务，互相尊重，尊老爱幼，见到上级和领导要起立问好，见
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以观摩游戏的方式培养教师年终岁末之时，我园组织了老师们的游戏观摩活动。每个教学班都由最年长的教师展示，其余两位教师全部参加观摩学习。 九点整，大一班小熊请客表演游戏开始了。先由一组孩子引领，然后分组，最后推荐最好的组成一组给大家示范表演， 孩子 们的尽兴深深地吸引着观摩的老师们。大二班结构游戏美丽家园在刘老师的组织下有条不紊，孩子们各自在操作车间准备、忙碌，有的制作喷泉，有的生产健身器材，不多时，拼插的各类产品纷纷出炉，美丽家园初具规模，令人惊喜的是，刘星语小朋友流畅、精彩的介绍博得了老师们热烈的掌声。中一班的角色游戏康康医院、
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塑造自我风格，辐射专业水平上学期骨干点经历了学员扩充，从原来的两位导师增加至四位，从原来的八位学员增加至十五位，学员的数量以及分布都有了相应的变化，我们的骨干点在不断地壮大与成熟的过程中；除此之外，上学期骨干点还进行了大型展示，面向市区开放学员的教学活动和讲座，收到了非常好的效果。我们的骨干点每一位成员都努力奉献着自己的智慧，积极承担课程研究小组的研究任务，努力辐射自己的力量，为辅导网幼儿园进行送教，同时也努力自我蜕变，撰写论文，参加比赛，均有获得一定的成绩。本学期依旧要保持这般认真、严谨的工作作风，做到目标追求清晰，过程追求有序
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幼儿园需要男教师和朋友聊到某某男同学离开幼儿园另寻工作了，心里突然有感。身边本就不多的男同学都不再从事教育行业，看我园男教师也极其匮乏，甚至班里有极个别小男孩也有一些娇气，讲话扭扭捏捏，缺少些我们公认的小男子汉气概。 女性教师温柔细致，男性教师刚强勇敢，对幼儿健全人格和品质的形成都具有不可或缺的重要作用。然而当前在幼儿园专任教师中，女教师几近98%，男教师只占2%左右。幼儿园中男教师数量太少，对处于启蒙教育时期的幼儿来说，