从教育公平视角谈农村幼儿园课程的优化实施

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[摘要]  教育公平，除了要关注教育资源和经费的均衡分配问题，还应该关注课程实施质量等关乎教育公平实质的问题。本文分析了目前农村幼儿园课程实施中存在的课程目标和内容“城市化”、课程组织和实施“简单化”、课程管理“薄弱化”等问题，提出了优化农村幼儿园课程实施的构想，一是完善课程管理制度，促进课程的规范化实施；二是加强引领，积极开发农村课程资源，形成具有农村特点的课程；三是激活农村幼儿教师的课程意识，提高课程实施能力。
[关键词]  教育公平  学前教育  课程  优化实施
 
教育公平是社会公平的重要基础和重要内容，是教育现代化的基本价值取向，促进公平已经成为国家的基本教育政策。近年来，随着“要重视学前教育”呼声的日益高涨，学前教育公平问题成为一个备受关注和热议的话题。
国内外诸多研究均认为，教育公平包括教育起点公平、教育过程公平和教育效果公平三个方面。其中教育过程的公平是指“在起点公平的实现中，通过相应的制度、政策继续体现和维护教育公平，包括教育资源和经费投放的公平、教学课程设置的公平、师生关系互动中的公平等。”[1]联合国教科文组织国际教育发展委员会曾指出，“给每个人平等的机会，并不是指名义上的平等，即对每一个人一视同仁，如目前许多人所认为的那样。机会平等是要肯定每一个人都能受到适当的教育，而且这种教育的进度和方法是适合个人的特点的。”[2]如果把教育公平放到幼儿园教育情境中理解，那就是说，在教育政策、制度层面彰显教育公平，这只是一种宏观领域的引领和推进，教育资源、经费的均衡只是教育公平的外显形式，而只有满足幼儿发展差异的教育，才是真正意义上的教育公平。
“发展农村学前教育，推动城乡幼教均衡发展”是促进学前教育公平的一个重要内容。在推进教育公平的过程中，大家关注的焦点更多的还是教育资源和经费的均衡分配问题，而对“如何为农村幼儿提供适合他们发展需求的、高质量的课程，为他们实施有差别的教育”等关乎教育公平实质的问题缺乏应有的关注。课程是实施教育的载体，幼儿园课程质量直接影响教育教学质量，影响幼儿的在园生活质量和发展水平。关注教育对象的差异，为农村幼儿提供适合他们发展水平和需求的课程，也就显得尤为重要。
一、目前农村幼儿园课程及实施中的问题
就目前我市农村乡镇幼儿园的课程实施情况来看，主要存在以下几个问题：
1．课程目标和内容“城市化”
幼儿园在课程实施中，一般都会选择一个可供参照的课程蓝本——由各路幼教专家编写的课程参考书，如：综合主题活动课程、建构式课程、渗透式课程等等。参与编写这些课程的一般都是大学、科研机构里的课程专家、城市优质幼儿园的名优教师，他们缺乏对农村生活的感性认识，再加上当前以城市文化为主流文化的社会背景，导致课程目标基本上以城市幼儿的发展状况来制定，不符合农村幼儿的发展实际；课程内容的选择也基本上依据城市幼儿的生活背景，不符合农村幼儿的生活实际。例如，在有关“交通”的主题中，课程内容涉及的都是城市的交通，农村幼儿没有相关的生活经验和经历，教学也就成了一些交通知识的灌输；在课程的载体——教材中有很多的儿歌、故事都以城市生活为背景，脱离农村幼儿的生活实际；一些必要的课程资源如大型超市、游乐场、文化设施、人文资源等，在农村很难找到。
《幼儿园教育指导纲要》指出，幼儿园教育活动内容的选择要体现“既贴近幼儿的生活来选择幼儿感兴趣的事物和问题，又有助于拓展幼儿的经验和视野”的原则。幼儿经验的拓展是以贴近其生活的课程内容的实施为前提的，如果课程内容脱离了幼儿的生活，那么课程的有效实施和幼儿的身心发展也就成了一句空话。
2．课程组织和实施“简单化”
在《纲要》精神指引下，幼儿园的课程组织方式和实施途径更趋多样化和个性化，“以游戏为基本活动”、“保证幼儿每天有适当的自主选择和自由活动时间”、“灵活采取集体、小组、分散等不同组织形式开展活动”、“要关注活动的过程，让幼儿获得有益的学习经验”、“要引导家长积极参与幼儿园的课程建设和实施”等观念也深入人心。这些都是很好的理念，也需要教师因地制宜地实践和落实。但受农村幼儿园现实条件的限制，尤其是农村幼儿园教师专业技能和课程实施能力的限制，先进的理念往往很难落实，甚至会走偏走歪。例如，在幼儿园的许多教学活动中，需要幼儿以调查、讨论、表演、操作、现场参观、情境再现、小组合作等方式来学习，由于部分教师不理解或“怕麻烦”，就索性省略了上述她们认为“繁琐”的环节，对教学活动的组织过程作简单化处理，最后使教学活动出现“小学化”的倾向。再如，区域活动是幼儿自由选择、自主学习的一种重要形式，其关键在于教师在了解幼儿发展情况基础上投放适宜的活动材料，鼓励幼儿自主探索和表现，但在调研中笔者发现，一些教师“不会”组织区域活动，要么采取“放羊”，让幼儿自己随便玩，要么还是“教学”，关注于让幼儿掌握更多的知识和技能；在自主性游戏中，教师从头到尾都在“教”幼儿怎么怎么“玩”，幼儿被教师牵着鼻子走，没有一点“自主”。再如，在课程实施中常常需要家长的支持和帮助，如收集教学资料、活动材料，丰富幼儿相关的生活经验，配合上网查找资料等。但受农村家庭条件和家长受教育程度的限制，让家长配合完成这些任务往往会有困难，但一些教师没有认真思考农村幼儿家长的特点，还是简单化地“照搬”，影响了幼儿经验的获得和活动的效果。
3．课程管理“薄弱化”
目前很多农村幼儿园，都没有针对本园实际编制的课程规划或课程方案，园长和教师头脑中只有教学计划（教学活动安排）而没有课程计划，只有教学目标而没有课程目标，课程意识淡薄；园长面对课程改革无所适从，对课程管理采取观望的态度，缺乏必要的课程管理能力，幼儿园课程管理处于零散、不规范的状态。课程管理的薄弱，直接导致课程实施的随意、不规范，教师也难以把握课程实施的实质。例如，重集体教学活动轻游戏活动，随意侵占幼儿游戏时间的现象时有发生；无目的、无依据地随意更改课程计划，如“安插”所谓的经典教学活动，而不去考虑该教学活动是否适合本班幼儿的需要和发展水平，教学偏离农村幼儿的发展实际；按教师个人的喜好随意“生成”活动，导致课程内容或超载或缺失失去应有的平衡，生成的活动质量也难以保证。上述这些课程管理中的问题也许在城市幼儿园中也存在，但在农村幼儿园中尤为突出。在幼儿园课程管理中，园长迷惑，教师困惑，直接影响了课程实施的质量。
二、优化农村幼儿园课程实施的构想
目前农村幼儿园课程实施中的存在问题，究其根源，可能既有思想观念上的原因，如认为教育公平就是硬件等外部条件的无差异，就是“让所有的幼儿都能进入幼儿教育机构并接受同样的‘高质量’的课程和教学”[3]；也有客观条件限制的原因，如农村教师专业能力有限，缺乏课程意识和一定的课程设计、实施能力等。我们必须站在教育公平的高度来重视农村幼儿园的课程建设，针对课程实施中的问题采取切实可行的措施，不断重构和优化课程，让农村幼儿也能享受到基于农村幼儿生活和经验的高质量的课程，在教育过程与教育效果上也能真正体现教育公平。
1．完善课程管理制度，促进课程的规范化实施。
完善课程管理制度的目的在于促进课程的规范化实施，保证课程实施的质量底线。一是实行课程规划制度。让教育对象获得“相称教育”是教育公平的一个重要内容，其抓手之一是构建农村幼儿园的适切性课程，让课程满足农村幼儿园、幼儿发展的需要，使课程更贴近、更适合农村幼儿园的教育对象和幼儿园的发展实际。这就需要幼儿园根据教育教学法规和教育目标，结合本园实际情况，制定切实可行的课程规划（或课程方案），明确课程目标、课程结构、课程内容、课程组织实施方法、课程管理与评价等方面的相关内容，对课程中各类活动的比例、实施等作出明确规定。幼儿园的课程规划（方案）必须报教育局或业务管理部门审核批准并严格按照课程方案执行。二是落实课程实施中的管理制度，保证课程实施环节的规范。要建立幼儿园课程的实施规范，对课程内容的选择与调整、课程计划的制定、教师备课、课程审议、集体教学活动的组织与实施、游戏活动的观察与指导、一日活动的组织与安排等提出明确的要求，让教师不仅知道自己该“做什么”、“怎么做”，而且还知道“为什么要这么做”。课程实施过程的规范管理，不仅可以保证课程实施的质量底线，还可以转变农村幼儿教师的教育观念和行为，提高农村幼儿教师的课程意识和课程实施能力。
2．加强引领，积极开发农村课程资源，形成具有农村特点的课程。
农村幼儿园拥有丰富的、得天独厚的课程资源，农村幼儿教师也有很强的开发、利用本土课程资源的积极性。但关键问题是农村幼儿园在课程开发过程中缺乏专业的、有效的引领，导致课程开发的盲目性，很多幼儿园自主开发的“园本课程”质量不高。针对这种情况，我们可以从两个层面作一些尝试。一是在区域层面，可以组建区域课程开发小组，发挥区域内骨干教师的专业引领作用，通过挖掘生成、合理借鉴、适当调整等，来完善农村幼儿园的课程。课程开发小组一方面可以根据本地农村幼儿园的实际情况，充分挖掘农村自然资源和人文资源，开发、设计一些具有本土特色的地方课程供幼儿园选择。如：主题活动“秋天的田野”、“走进太仓”、“古镇上的桥”，教学活动“漂亮的麦秸画”、“我设计的香塘拖鞋”、“我为太仓特产做广告”等。另一方面，课程开发小组可以在调查、了解农村幼儿教师实施课程过程中的困惑和问题的基础上，对原有的“课程蓝本”进行梳理和统筹，对原有课程中的部分目标、内容作合理的调整、改编和替换，在活动的组织实施方式上也尽量考虑农村幼儿园的实际情况。二是在幼儿园层面，要提高园长的课程领导力，发挥园长在幼儿园课程开发、设计、实施等方面的引领作用。园长要重视提高教师对现有课程资源的利用意识和能力。鼓励教师充分利用农村课程资源进行课程的开发与实践活动，在保持课程平衡的前提下，合理替换部分课程内容，根据班级幼儿实际，因地制宜地实施课程。
3．激活农村幼儿教师的课程意识，提高课程实施能力。
课程改革的成败，关键在教师；幼儿园课程实施质量的高低，关键在教师。相对于城区教师而言，农村教师的专业水平较低，主要表现在课程意识薄弱，课程理论知识缺乏，课程设计、实施能力较弱，等等。要让农村幼儿也能公平地享受到高质量的教育，必须提高农村幼儿教师的专业水平，尤其是要激活她们的课程意识，提高她们的课程设计、实施的能力。一是举办提高农村幼儿教师课程意识和课程实施能力的专题培训，采取专题讲座、现场观摩与专家点评相结合的方式，帮助农村幼儿教师正确理解、领会新课改的指导思想、课程理念以及相关的课程政策，学习一些课程开发、设计所必需的基本知识技能。二是采取城乡幼儿园结对的形式，促进城乡园际之间的交流。可以让一些农村幼儿园的骨干教师到城区幼儿园带班培训，参与所在幼儿园的集体备课、课程审议、园本研修等活动，学习先进的课程管理经验；也可以定期组织开展有关课程建设的园际研修活动，通过同伴互助提高教师的课程能力。三是加强对农村幼儿教师实践过程中的引领。教研部门要承担起课程实施的服务、指导职责，教研员要深入农村幼儿园进行课程指导。帮助教师树立课程意识，尤其是课程目标意识；指导教师制定课程计划和教学计划；带领教师积极开发、利用农村课程资源，提高教师的课程选择与重组能力；鼓励教师结合农村幼儿特点，因材施教；引导教师养成观察、研究幼儿的职业习惯，“发现幼儿的发现”，关注农村幼儿的特点和兴趣需要，并尝试立足于幼儿发展对课程实施质量进行评价。
《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》提出要“重点发展农村学前教育”，要“多种形式扩大农村学前教育资源”，其出发点都是为了促进教育公平。作为经济社会高速发展的苏南沿海地区，在实现了“人人有学上”的教育起点公平之后，怎样实现“人人上好学”成为一个需要每个教育工作者认真思考、研究的问题。让我们共同关注农村幼儿园的课程建设问题，优化课程实施，让农村幼儿也能享受到适合他们发展实际的、高质量的课程，让教育公平的阳光洒向蓝天下的每一个幼儿。
 
参考文献：
[1] 汪海霞.以正当程序实现教育公平[J].教育发展研究，2007（7、8）
[2] 联合国教科文组织国际教育发展委员会.学会生存———教育世界的今天和明天[M].上海译文出版社，1979
[3]朱家雄.质量优先，还是公平优先——建构和谐社会背景下对幼儿教育质量和公平关系问题的思考[J].现代幼教，2008（1）